Версия 08:52, 10 сентября 2010

Гипермаркет знаний>>Обществознание>>Обществознание 10 класс>> Политика и власть

МЫСЛИ МУДРЫХ

«Молодость - это время для усвоения мудрости,
старость - время для ее применения».
Ж.-Ж. Руссо (1712-1778).
французский мыслитель, писатель и педагог


20.

Политика и власть

Зачем людям политика? Может ли рядовой гражданин хорошо разбираться в политике? Может ли общество существовать без власти? Чем политическая власть oтличается от других видов власти?

Слово «политика» у всех на слуху. Достаточно взять в руки газету или включить любую программу новостей. К вопросам политики отдельных государств и государственных деятелей вы неоднократно обращались на уроках по многим гуманитарным дисциплинам.

Кто-нибудь из вас может усомниться: «Зачем мне знать о политике?» Ответ вы найдете в словах французского писателя А. Ривароля: «Политика подобна сфинксу из сказки: она пожирает всех, кто не может разгадать ее загадок».

В науке политика рассматривается в трех измерениях:
1) как один их многих видов человеческой деятельности, активности социальных групп и отдельных личностей;
2) как сфера общественной жизни, одна из подсистем общества в целом;
3) как тип социальных отношений между индивидами, малыми группами и большими общностями.

Рассмотрим политику в этих трех аспектах.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЩЕСТВО

Про политическую деятельность иногда говорят как о действии « на политической сцене». Какие же « актеры» действуют на ней? Или, выражаясь по-научному, кто мoжет быть субъектом политики?

Очевидно, что этими субъектами являются люди. нeмецкий ученый М. Вебер рассматривал три степени вовлеченности индивидов в политическую деятельность. Политиками «по случаю» являемся все мы, когда, например, раз в четыре года участвуем в выборах депутатов парламента. Политиком «по совместительству» является деятель общественно-политической организации, который, не прекращая своей основной профессиональной деятельности (например, врача, бизнесмена и т. п.), одновременно занимается и политикой, которая не становится для нeгo первоочередным дeлом жизни ни в материальном, ни в идеальном отношении.

Профессиональными политиками являются те, кто живет «для политики» либо «за счет» политики. Для этих деятелей политика - главное занятие жизни и главное условие их материального благосостояния.

Участие людей в политической жизни проявляется не только в деятельности отдельных личностей, но и в воздействии на политику больших социальных групп (классов, социальных слоев, этнических общностей, сословий и т. п.). Вы можете сами вспомнить исторические события, в которых активную, а нередко и решающую роль сыграли массы людей, объединенные общим интересом.

Для тoгo чтобы успешнее влиять на политику, люди создают политические организации и объединения. Наиболее приспособленными к политической деятельности являются политические партии. Из курса истории вы знаете о лейбористах и консерваторах в Великобритании, дeмократах и республиканцах в США, о партиях, возникших в России в начале ХХ в., и др. Самым активным субъектом политики является государство. Не случайно учебники истории часто сообщают сведения о внутренней и внешней политике тoгo или иного государства, правительства, государственного деятеля.

Сравнительно небольшие группы людей, которые oкaзывают наибольшее влияние на принятие политических peшений, называют политической элитой. Это группы лиц, концентрирующие в своих руках власть, осуществляющие политическое руководство обществом, определяющие пути и цели политического развития. В политическую элиту входят высшие государственные деятели, лидеры политических партий, руководители парламента, лица, занимающие ключевые позиции в силовых структурах государства, средствах массовой информации, и т. п.

Итак, субъектами политики выступают личности, coциальные группы, политические организации, политические элиты. Деятельность субъектов политики направлена на общество, на сохранение по целостности, а также на осуществление в нем изменений, отвечающих интересам определенногo субъекта политики или вceгo общества. То, что политическая деятельность направлена на общество в целом, на все стороны eгo жизни, отличает ее от других видов деятельности. Вместе с тем в политике принято выделять различные направления, которые обычно называют по наименованию объекта политического воздействия. Объектом экономической политики является экономика, социальной - социальная сфера, молодежной политики - молодежь и т. п. Объектом внутренней политики является общество внутри страны, внешней - мировое сообщество, международные отношения. (Подумайте, что является объектами экологической, демографической, научно-технической, аграрной и иных направлений политики, о которых вы знаете.)

Политическая деятельность побуждается интересами субъектов политики, прежде вceгo интересами определенных социальных групп. Положение социальной группы в обществе порождает ее отношение к существующему положению, к властным структурам. Отсюда ее заинтересованность в сохранении или изменении сложившихся общественных порядков. Она стремится обеспечить такие общественные условия (учреждения, порядки, правовые нормы и т. п.), которые делают более доступными для нее материальные и духовные блага, более полное удовлетворение потребностей входящих в эту группу людей. Например, общим интересом определенной этнической группы является создание благоприятных условий для развития национальной культуры, языка, сохранения природной среды в мecтах ее проживания.

Движимые собственными интересами люди ставят перед собой соответствующие политические цели, которые нaиболее четко формулируют поддерживаемые ими политические лидеры, партии, элиты. Эти цели, как правило, предполагают участие во власти либо воздеuствие на власть. Это еще один важнейший признак политической деятельности. Вот как определял понятие «политика» М. Вебер: «...Политика, судя по всему, означает стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает».

Для достижения поставленных целей осуществляются различные политические действия: организация партий, принятие правительственных решений, избирательные кампании, выступления в парламенте, политические митинги, проведение партийных съездов, обращения к нapoду, разработка политических программ, референдумы, государственные перевороты, визиты правительственных делегаций и др. В ходе этих действий используются различные средства политической деятельности: мирные и нaсильственные, организационные и агитационные, теоретические и дипломатические.

Некоторые политические деятели следуют принципу «цель оправдывает средства». Так, экстремистские организации, заявляя о борьбе за национальные интересы, считают возможным захватить самолет с пассажирами, которые не имеют отношения к их заботам; взорвать дом, где живут ни В чем не повинные люди; брать и убивать заложников. Политический терроризм представляет большую опасность для общества.

На вопрос «Допустимы ли любые средства для достижения благих целей?) государственные деятели и политические мыслители в разное время давали различные oтвeты. Так, выдающийся мыслитель эпохи Возрождения Николо Макиавелли (1469- 1527) признавал заслуживающими похвалы такие качества государя (главы государства), как верность данному слову, прямодушие и неуклонная честность. «Ради сохранения государства,- писал Н. Макиавелли,- он часто бывает вынужден идти против
cвoeгo слова, против милосердия, доброты и благочестия». Государь должен «по возможности не удаляться от добра,
но при надобности не чураться и зла».

Есть и другая точка зрения: средства достижения благой цели должны быть благими, иначе сама цель будет дeформирована и результат деятельности окажется не столь «светлым», как первоначально провозглашалось. (Вспомните о деятельности в России революционной организации «Народная воля».)

На самом деле политику подчас приходится выбирать: либо для предотвращения опасности проводить жесткие мeры, либо своим бездействием допустить ущерб для общества. А как думаете вы?

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ

Политическая сфера - это одна из четырех известных вам сфер жизни общества. Она включает в себя различные формы политической деятельности; отношения между людьми, возникающие в процессе этой деятельности; opгaнизации и учреждения, которые создаются для реализации политических целей и задач; политическое сознание людей, которое направляет их деятельность в сфере политики.

Важнейшее место в структуре политической сферы занимают политические институты. Они относятся к главным социальным институтам, реализующим основополагающие потребности общества. Политические институты удовлетворяют потребность общества в интеграции, безопасности и социальном порядке.

Каждый из них осуществляет определенный вид политической деятельности и включает в себя группу людей,
специализирующихся на ее выполнении; политические нормы, регулирующие отношения внутри этих институтов, с другими политическими и неполитическими институтами; средства, необходимые для достижения поставленных целей.

Основным политическим институтом является гocyдарство. (Вспомните существенные признаки государства, изученные в обществоведческом курсе основной школы.) В свою очередь, государство включает в себя институт президентства, институты законодательной, исполнительной и судебной власти, институт выборов и др.

К числу важнейших политических институтов oтнoсятся и политические партии. История партий в их традиционном виде не столь длительна, как история государства, но и она насчитывает до полутора столетий.

Партийно-политическая деятельность охватывает большое количество людей, имеет устойчивые формы, регулируется традициями, правовыми нормами и политическими принципами. Любая политическая партия - это добровольное объединение людей, имеющих общие политические взгляды, добивающихся осуществления поставленных цeлей через завоевание власти или участие в ее осуществлении. Обычно партия выражает и защищает интересы определенной социальной общности (класса, социального слоя и т. п.). Это определение напоминает вам изученные в ocновной школе признаки партии: стремление добиться дoстижения поставленных целей через завоевание власти или участие в осуществлении власти; существование в исторически протяженном периоде времени; наличие четкой opгaнизационной структуры, закрепленной партийным уставом;
стремление создать для себя массовую опору; общие для членов партии идеи. изложенные в партийной программе.

Существенным признаком любого социального института является комплекс правовых и иных социальных норм, регулирующих определенный вид деятельности. В Российской Федерации партийно-политическая деятельность регулируется Законом «0 политических партиях» (2001). Закон определяет политическую партию как общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в opгaнax государственной власти и opгaнax мecтнoгo самоуправления.

Каждая политическая партия самостоятельно определяет свои политические цели, ближайшие и долгосрочные идеи, которые находят отражение в партийной программе и уставе. Однако основными целями политической партии, согласно Закону, являются:
- формирование общественного мнения;
- политическое образование и воспитание граждан;
- выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни. доведение этих мнений до сведения широкой общественности и opгaнoв государственной власти;
- выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы мecтнoгo самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

Политические партии отличаются от других политических институтов. По сравнению с общественно-политическими движениями они представляют собой большую идейную и организационную общность. Однако они менее opгaнизованны, чем государство.
 
Партия - это организация, принципы построения которой, права и обязанности ее членов отражены в ее ycтaве. Она, как правило, имеет партийную программу, излагающую не только цели партии, но и пути и средства, которые должны обеспечить их достижение. Члены партии имеют различные статусы в ее структуре: это лидеры партии; партийные чиновники, работающие в центральных и местных opгaнax партии; партийные активисты, возглавляющие партийные группы, местные организации; рядовые члены партии. Все они ведут работу, стремясь завоевать поддержку избирателей на предстоящих выборах. Для этого используются собрания граждан, партийная пресса, выступления в парламенте и в других представительных opгaнax.

Кроме государства и политических партий, существуют и другие политические институты, придающие политической деятельности устойчивые формы, организованность и упорядоченность, благодаря сложившимся структурам, традициям, нормам.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

Политические отношения - это взаимосвязи и взаимодействия, возникающие между людьми в процесс е политической деятельности. Это взаимосвязи социальных общностей и личностей в сфере власти, политики, управления. Это взаимоотношения субъектов политической жизни по поводу завоевания, использования и перераспределения политической власти. Любые общественные отношения приобретают политический характер, если они включают использование власти в центре и на местах.

Политические отношения связаны с распределением в обществе власти, прав и полномочий, с разграничением предметов ведения центра и мест. К ним относятся oтнoшения между:
- государственными органами и учреждениями (нaпример, между правительством и парламентом);
- государством и социальными группами (например, между государством и предпринимателями);
- государством и негосударственными общественными организациями и движениями (например, между гocyдарством и церковью);
- политическими партиями, а также между политическими партиями инеполитическими организациями (нaпример, между партиями и профсоюзами); государством и гражданами;
- различными государствами на международной арене;
- государством и международными политическими объединениями (например, ООН, НАТО).

Проявления этих взаимосвязей мoгут быть различными: отношения соперничества, конкуренции (например, между политическими партиями); взаимной oтвeтcтвeннocти (например, между гражданином и государством); поддержки (например, избиратели и определенная партия); coтрудничества (например, определенная партия и профсоюзы); союза (скажем, несколько государств); конфликта (например, между государствами или государством и той или иной социальной группой) и т. д.

В основе этих отношений лежат интересы и цели, coвпадение или расхождение которых предопределяет развитие взаимодействия участников политической жизни. Xaрактер взаимоотношений зависит от экономических и coциальных факторов, от политической культуры общества, а также от политической воли субъектов политики.

Итак, политические отношения - это совокупность многообразных, многоуровневых взаимосвязей и взаимодействий субъектов политики. Они регулируются комплексом социальных норм: политическими принципами, традициями, правовыми и этическими нормами.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

Политическая деятельность, политические институты, политические отношения - это различные аспекты сложнoгo, мнoгoмepнoгo общественного явления - политики. И все эти аспекты, как и политика в целом, связаны с борьбой за власть либо с использованием власти для peaлизации групповых или общенациональных интересов. Так что же такое политическая власть?

Напомним, что любая власть (военная, родителей, pyководителя предприятия и т. п.) означает способность, право и возможность повелевать, распоряжаться и управлять кем-либо или чем-либо. Тот, кто имеет власть (субъект власти), отдает приказы, распоряжения, директивы, команды. Он может применить с а н к ц и и  в отношении тех, кто дoбросовестно выполняет эти распоряжения (в этом случае использует поощрение), или тех, кто не выполняет распоряжения или плохо их выполняет (в таком случае использует наказание). Для большинства граждан имеет значение не возможность санкций, а убеждение в необходимости выполнять предписания власти, авторитет власти.

Возникновение власти вызвано потребностью в регуляции социальных отношений, согласовании несовпадающих интересов, придании взаимодействиям между людьми цeлесообразности и организованности. Власть возникла уже в древности, поскольку без власти общество не может coхранить свою целостность и жизнеспособность, происходит разрушение социальных связей.

В обществе существуют различные виды власти. Кpaтко охарактеризуем основные.

Власть экономическая - власть в сфере экономики, хозяйствования. Это контроль над экономическими pecypсами: материальными ценностями, деньгами, техникой, плодородными землями, полезными ископаемыми и т. д.

Социальная власть - это возможность влиять на положение различных слоев населения, способность повышать или пони жать социальный статус личностей и групп.

Культурно-информационная власть - это власть над людьми с помощью научных знаний, информации. Это кoнтроль над средствами массовой информации - газетами, радио, телевидением.

Принудительняя власть означает контроль над людьми с помощью физической силы или угрозы ее применения. Она опирается на армию, полицию, службу безопасности, суд и прокуратуру.

Политическая власть имеет ряд признаков, отличающих ее от других видов власти. Во-первых, она распространяется на все общество, на всех проживающих на территории данного государства. Ее распоряжения обязательны для всех других видов власти. Вo-втopыx, она действует на основе права от имени вceгo общества. В-третьих, только ей принадлежит законное право использовать силу в пределах страны. В-четвертых, для нее характерно существование едпного общегосударственного центра принятия политических решений. В-пятых, эта власть имеет возможность использовать самые разнообразные средства (не только принудительные, но и экономические, социальные, ку льтурно-информационные).

Политическая власть имеет множество разновидностеЙ. С точки зрения cвoeгo предназначения выделяют законодательную, исполнительную и судебную власти. По месту в структуре власти различают центральную, региональную и местную власти. По основному субъекту - монapхическую и республиканскую.

Политическая власть в наиболее полном виде существует как государственная власть, а также может проявляться как влияние и управление в любых политических организациях (партиях, движениях, партиЙных фракциях в парламенте), независимо от тoгo, находятся они у власти или в оппозиции.

Таким образом, политическая власть - это право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенные политические взгляды, установки и цели. Она использует различные способы и средства воздеЙствия политических субъектов, в первую очередь государства, на поведение социальных общностей людей, организациЙ для управления, координации, согласования интересов всех членов общества и подчинения их единой политической воле.

Тесно связанные между собой понятия «политика» и «власть» - это ключевые понятия общественной науки, называемой политология.

ПРАКТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ

1 Если вы хотите разгадать «загадки политики», подумайте, в чьих интересах принимаются определенные политические решения, осуществляются те или иные политические действия.

2 Чтобы выработать собственную политическую позицию, постарайтесь выяснить, какие политические цели формируют лидеры или организации, претендующие на то, чтобы представлять социальные группы, к которым принадлежите вы сами, ваша семья (наемные рабочие или госслужащие, предприниматели или фермеры и т. д.). Подумайте, совпадают ли провозглашаемые цели и задачи с вашими интересами.

3 Помните, что очень большой общностью является весь многонациональный народ России. Отвечают ли eгo интересам заявления и призывы тех или иных лидеров, партий, организаций?

4 Постарайтесь оценить средства достижения цели, предлагаемые или используемые лидерами и организациями, привлекающими ваше внимание. Считаете ли вы эти средства достойными?

5 Поскольку вы тоже субъект политики, определите xaрактер своих отношений с различными политическими институтами. Склоняетесь ли вы к их подцержке, нaмepeны ли противостоять им, предпочтете ли иные формы отношений?

Документ

Из работы pyccкoгo философа И. А. Ильина «О сущности правосознания» .

В отличие от всякой физической силы государственная власть есть волевая сила. Это означает, что способ ее действия есть по самой природе своей внутренний, психический и притом духовный. Физическая сила, то есть способность к вещественно-телесному воздействию человека на человека,- необходима государственной власти, но она отнюдь не составляет Oснoвнoгo способа действовать, присущего государству. Мало тoгo, государственный строй тем совершеннее, чем менее он обращается к физической силе, и именно тот строй, который тяготеет к исключительному господству физической силы, подрывает себя и готовит ceбе разложение. «Меч» отнюдь не выражает сущность гocyдарственной власти; он есть лишь крайнее и болезненное средство, составляет последнее слово и слабейшую из ее опор. Бывают положения и периоды, когда власть без мeча есть негодная и гибельная власть; но это периоды исключительные и ненормальные.

Власть есть сила воли. Эта сила измеряется не только интенсивностью и активностью внYтpeннeгo волевого напряжения, осуществляемого властителем, но и авторитетною непреклонностью eгo внешних проявлений. Назначение власти в том, чтобы создавать в душах людей нaстpoение определенности, завершенности, импульсивности и исполнительности. Властвующий должен не только xoтеть и решать, но и других систематически приводить к coгласному хотению и решению. Властвовать - значит как бы налагать свою волю на волю других; однако с тем, что- бы это наложение добровольно принималось теми, кто подчиняется.

Вопросы и задания к документу

1. Найдите в тексте фразы со словом « воля» или производными от нeгo словами. В чем смысл этих выcкaзываний?
2. Как И. А. Ильин видит соотношение психического и духовного начал во власти с физическим, силовым? Считает ли он, что власть не должна использовать силовые методы?
3. В каком случае наложение воли власти на волю подвластного принимается добровольно теми, кто подчиняется?
4. Какой вывод из прочитанного текста можно сделать для понимания современных властных отношений?

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. Какова структура политики как деятельности?
2. Что вxoдит в понятие «сфера политики..?
З. Какие социальные oтнoшения являются политическими?
4. Охарактеризуйте субъектов политики.
5. В чем заключаются политические интересы?
6. Как решают проблему соотношения целей и средств в политике различные политические деятели и организации?
7. В чем состоит связь понятий «политика» и «власть..?
8. Дайте характеристику партии как политического института.
9. В чем состоит сущность власти?
10. Чем политическая власть oтличается от других видов власти?
11. В чем состоит практическое значение знаний о политике и власти?

ЗАДАНИЯ

1. Как вы думаете, кто был заинтересован в устранении с политической сцены П. А. Столыпина? Аргументируйте свой ответ.

2. Если бы вы были лидером партии, называющей себя нaродно-прогрессивной, какие цели вы бы выдвинули на ближайшие десять лет?

3. Возможно, вам знакомы строки из песни, написанной в первой четверти хх в.:

Наш паровоз, вперед лети!
В кoммyнe.- остановка.
Иного нет у нас пути -
В руках у нас винтовка.

Заключает ли в себе этот текст политические цели и средства их достижения? Идеи какой партии отражает этот куплет?

4. В 2002 - государственная Дума России приняла Закон «О противодействии экстремистской деятельности». Закон создает юридические основания для ликвидации организаций, чью деятельность суд сочтет экстремистской. Лица, разжигающие национальную, расовую, социальную рознь, призывающие к насилию ради достижения политических цeлей, будут привлекаться к ответственности, так же как лица или организации, финансирующие экстремистскую деятельность.

Объясните значение этого закона. Какие действия по eгo претворению в жизнь вам известны?

Обществознание. 10 класс: учеб. для общеобразоват. учреждений: базовый уровень под ред. Л. Н. Боголюбова; Рос. акад. наук, Рос. акад. образования, изд-во «Просвещение». - М. : Просвещение, 2009.

_{Полный перечень тем по классам, календарный план согласно школьной программе по обществознанию онлайн, видеоматериал по обществознанию для 10 класса скачать}

Содержание урока
 конспект урока
 опорный каркас  
 презентация урока
 акселеративные методы 
 интерактивные технологии 

Практика
 задачи и упражнения 
 самопроверка
 практикумы, тренинги, кейсы, квесты
 домашние задания
 дискуссионные вопросы
 риторические вопросы от учеников

Иллюстрации
 аудио-, видеоклипы и мультимедиа 
 фотографии, картинки 
 графики, таблицы, схемы
 юмор, анекдоты, приколы, комиксы
 притчи, поговорки, кроссворды, цитаты

Дополнения
 рефераты
 статьи 
 фишки для любознательных 
 шпаргалки 
 учебники основные и дополнительные
 словарь терминов                          
 прочие 

Совершенствование учебников и уроков
 исправление ошибок в учебнике
 обновление фрагмента в учебнике 
 элементы новаторства на уроке 
 замена устаревших знаний новыми 

Только для учителей
 идеальные уроки 
 календарный план на год  
 методические рекомендации  
 программы
 обсуждения


Интегрированные уроки

Если у вас есть исправления или предложения к данному уроку, напишите нам.

Если вы хотите увидеть другие корректировки и пожелания к урокам, смотрите здесь - Образовательный форум.