Гіпермаркет Знань>>Правознавство>>Правознавство 9 клас. Повні уроки>> Правознавство: Що таке закон. Як приймаються закони. Підзаконні акти та їх значення для життя громади. Як і де знайти правовий документ. Повні уроки

Тип уроку

Мета та завдання уроку

Перевірка знань

Зміст права як відображення соціальних норм формується з розвитком суспільства. Але перетворення цих норм в закони здійснюється державою.

Закон  — це офіційний письмовий документ, який містить норми права і приймається законодавчим органом держави чи референдумом.

В кожній країні світу працює спеціальний законодавчий орган де приймаються закони. В нашій країні процес прийняття законів відбувається в Верховній Раді України. Прийняття законів шляхом референдуму відбувається у виняткових випадках.

Референдум — це спосіб прийняття громадянами України шляхом голосування законів  України, інших рішень з важливих питань загальнодержавного і місцевого значення.
Закони чи інші рішення, прийняті всеукраїнським референдумом, мають вищу юридичну силу по відношенню до законодавчих актів Верховної Ради України, Верховної Ради Республіки Крим, нормативних актів Президента України, Кабінету Міністрів України, вищих виконавчих і розпорядчих органів державної влади Республіки Крим, підзаконних актів міністерств і відомств України та Республіки Крим, рішень місцевих Рад народних депутатів.

Закони приймаються в особливому порядку. Дотримання цього порядку обов'язкове, оскільки відхилення від нього може потягнути за собою неправомірність та нелегітимність закону. Ще одна ознака закону — його вища юридична сила, він має більшу юридичну силу ніж інші правила та правові акти.

Законами України встановлюються правила, які обов'язково повинні виконувати всі громадяни. Дотримуватись їх повинні також іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території нашої країни. Особа що порушує закон, нестиме юридичну відповідальність.

До законів України належать: Конституція, кодекси, нормативно-правові акти.

Конституція (лат. constitutio — установлення, устрій, порядок). Основне сучасне значення цього слова — основний державний документ (закон), який визначає державний устрій, порядок і принципи функціонування представницьких, виконавчих та судових органів влади, виборчу систему, права й обов'язки держави, суспільства та громадян. Інші закони держави, як правило спираються на конституцію.

Кодекс — нормативно-правовий акт, який забезпечує детальне правове регулювання певної сфери суспільних відносин і має структурний розподіл на частини, розділи, підрозділи, статті, що певною мірою відображають зміст тієї чи іншої галузі права.

У будь-якій країні існують питання, які вимагають правового врегулювання, але в той же час не потребують прийняття законів. Для їх урегулювання існують підзаконні нормативно-правові акти.

Підзаконний нормативно-правовий акт — акт, який видається відповідно до закону, на підставі закону, для конкретизації законодавчих розпоряджень та їх трактування або встановлення первинних норм.

В нашій державі до них відносять Укази Президента України, постанови Кабінету Міністрів України, накази міністерств, рішення органів місцевого самоврядування — сільських, селищних, міських, районних та обласних рад, акти місцевих органів державної виконавчої влади — розпорядження районних та обласних державних адміністрацій. Підзаконні нормативно-правові акти приймають державні органи, ці акти обов'язково повинні відповідати законам і забезпечувати їх виконання.

Усі нормативно-правові акти публікуються в пресі: в офіційних виданнях «Голос України»,  «Відомості Верховної Ради України», «Вісник Конституційного Суду України» та ін. Тексти законів, указів, постанов, рішень ви також можете віднайти на сторінках інтернет-сайтів органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Процедуру розроблення і прийняття законів називають законодавчим процесом, який має кілька етапів. Порядок прийняття законів України визначає Конституція України. Згідно конституції нашої держави, Президент України протягом п'ятнадцяти днів після отримання закону підписує та офіційно оприлюднює закон або повертає його зі своїми пропозиціями до Верховної Ради України для повторного розгляду.

Якщо під час повторного розгляду закон буде знову прийнятий Верховною Радою України не менш як двома третинами від її конституційного складу, Президент України зобов'язаний підписати та офіційно оприлюднити закон протягом десяти днів. У разі, якщо Президент України не підписав закон, цей закон невідкладно офіційно оприлюднюється Головою Верховної Ради України і опубліковується за його підписом. Закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення.
Якщо ж Президент України протягом встановленого строку не повертає закон для повторного розгляду, закон вважається схваленим.

Робота над новим законом розпочинається із законодавчої ініціативи — пропозиції його прийняти або внести зміни до діючого закону, що виходить від осіб чи установ, яким надано таке право.

Законодавча ініціатива — пропозиції щодо прийняття нового закону або внесення змін до діючого закону.

Право законодавчої ініціативи мають Президент України, народні депутати України, Кабінет Міністрів України. Лише за їхнім поданням законопроект може бути офіційно запропонований для розгляду Верховною Радою України.

Запропонований проект закону, як правило, направляють на наукову експертизу — юридичну, фінансово-економічну та ін. Іноді проводять наукові конференції, на яких обговорюють проекти майбутніх законів. Найважливіші законопроекти виносять на всенародне обговорення. Так, наприклад, обговорювалися проекти Закону України «Про вибори народних депутатів».

Законодавчий процес — це встановлений порядок діяльності спеціально уповноважених державних органів з приводу створення, зміни або скасування законів.

Запропонований закон спочатку розглядають у відповідному комітеті Верховної Ради України. Після цього на першому читанні народні депутати, обговорюють законопроект та вносять свої пропозиції. У разі згоди з основними положеннями проекту закону проводиться голосування. Законопроект вважається прийнятим, якщо за нього проголосували більшість від конституційного складу народних депутатів.

Після цього законопроект повертається до комітету, де кожен депутат має право подати свої пропозиції щодо внесення до нього змін, доповнень, уточнень тощо. Усі внесені пропозиції обговорюються членами комітету.

Під час другого читання на пленарному засіданні Верховної Ради України законопроект обговорюється постатейно, тобто депутати визначаються щодо запропонованих змін і доповнень до кожної статті законопроекту. Після чого відбувається голосування за кожну поправку та статтю в цілому.

Після завершення постатейного обговорення та голосування, законопроект виносять на голосування в цілому. Для прийняття закону необхідно, щоб за нього проголосували не менш як 226 народних депутатів, тобто більшість від 450 парламентарів.

Після підписання закону Президентом України текст нового нормативного акта публікують у пресі, й він набирає чинності.

Список використаних джерел

1. Наровлянський О.Д. Правознавство. Підручник для 9 класу.
2. Пометун О.І. Ремех Т.О. Правознавство (практичний курс). Підручник для 9 класу.
3. www.rada.gov.ua
4. www.kmu.gov.ua

Над уроком працювали

Стократюк С.В.

Поставить вопрос о современном образовании, выразить идею или решить назревшую проблему Вы можете на Образовательном форуме, где на международном уровне собирается образовательный совет свежей мысли и действия. Создав блог, Вы не только повысите свой статус, как компетентного преподавателя, а и сделаете весомый вклад в развитие школы будущего. Гильдия Лидеров Образования открывает двери для специалистов  высшего ранга и приглашает к сотрудничеству в направлении создания лучших в мире школ.