KNOWLEDGE HYPERMARKET


Приватизация

Гипермаркет знаний>>Экономика>>Экономика 9 класс>> Приватизация



Приватизация

Private - частный. Приватизация означает превращение государственной собственности в частную, представленную разными ее видами: индивидуальной, кооперативной, акционерной.

Чтобы лучше понять современное состояние приватизации, необходимы замечания, связанные с характером собственности в СССР и с теорией прав собственности.

1. Не подвергается сомнению, что в бывшем СССР государственная собственность была господствующей. Справедливо ли это? Разделим две стороны вопроса: формальную и реальную. С формальной точки зрения это так.

А реально? Дело в том, что отношения собственности реализуются в многообразии прав: владение деньгами , реальным капиталом, всей или частью дохода от него, пользовании на определенных условиях всем капиталом, или его долей, распоряжением имуществом, его частью на тех или иных условиях и т. п.

В советской действительности разные правомочия реально осуществлялись разными группами людей или их организациями (институциональные собственники): например, политическая номенклатура принимала стратегические решения относительно распределения ограниченных ресурсов , государственный аппарат реализовывал эти решения уже корректируя. Представители областных органов власти, руководители крупных предприятий, конкурируя в коридорах власти за ограниченные ресурсы, тоже вносили коррективы в централизованные решения. Директора предприятий к тому же являлись распорядителями той или иной части собственности в процессе производства. Трудовые коллективы помимо использования собственности также претендовали на участие в управлении долей государственной собственности.

Таким образом, различные права собственности были по разному распределены за разными слоями советского общества. Это распределение прав, их реальные изменения зачастую складывались стихийно, были слабо формализованы, а главное - функции контроля за собственностью были размыты по этажам власти.

Такое подчас аморфное состояние хозяйственного субъекта способствовало тому, что часть государственной собственности находила реальных хозяев в теневом секторе экономики.

2.  Теория прав собственности, изучая нормативные и разрешенные (санкционированные) правила отношений между людьми по поводу использования экономических благ, утверждает, что если права собственности плохо определены и нечетко распределены, экономика не может работать эффективно.

И вот на фоне хаоса и неопределенности экономических полномочий относительно больших и малых имущественных комплексов начинается приватизация.

Главной целью приватизации объявлялось формирование слоя частных собственников, содействующего созданию социальной рыночной экономики.

В ходе приватизации выделяются следующие этапы.

Первый этап - (1.07.1992 г. по 30.06.1994 г.) представлял бесплатную раздачу приватизационных чеков (ваучеров) с очень символичной долей собственности. Это был, конечно, неэффективный вариант приватизации, но отвечал чаяниям населения о социальной справедливости. Чековая приватизация способствовала появлению акционерных предприятий .

Как утверждают исследователи приватизации в России, именно на первом этапе в хаосе и административной неразберихе эффективные предприятия, подлежащие приватизации, оказались под контролем представителей теневой экономики. Это было облегчено и существующей размытостью прав собственности.

Приватизация состояла в таком случае в официальном оформлении правомочий, реализуемых узким слоем российского общества. Некоторые промежуточные итоги приватизации приведены в таб.2.

Таблица 2.

 Изменение структуры капитала, % от уставного капитала (средние данные)


   Группы

  акционеров

   1994 г.

    (середина)

    1995 г.

    (середина)

    1996 г.

    (оценка)

  Рабочие предприятий     49     43     35
  Администрация предприятий     10     13     16
  Внешние инвесторы:
  крупные     13     22     32
  мелкие     11     11     13
  Государство     17     11     4


Источник: Вопросы экономики. 1995. - №10. - С. 53.

По итогам чековой приватизации внутренние инвесторы - работники предприятия и администрация - имели контрольные пакеты акций. Инвестор - вкладчик денег. Структура акционеров в 1994 году отражала расстановку сил среди фактических собственников. Однако в наших условиях рабочие не могут рассматриваться серьезными инвесторами вследствие их бедности, доля государства в капитальных вложений резко снизилась (до 18,8% в 1996г.). Следовательно, возрастает значение администрации и внешних инвесторов, как будущих владельцев контрольных пакетов.

Бесплатная раздача ваучеров не пополнила государственный бюджет и не сформировала эффективного собственника, способного вкладывать крупные деньги в структурную перестройку экономики.

Второй этап приватизации (1.07.94 г. до середины 1997 г.) называют денежной приватизацией. Механизм приватизации - аукционы и инвестиционные конкурсы.

Заметным процессом на этом этапе стала продажа крупных государственных пакетов акций с целью пополнения доходов бюджета. Покупателями стали объединения банков и промышленных монополий.

В результате денежной приватизации резко возросла доля внешних инвесторов, увеличилась доля директората в акционерном капитале за счет сокращения доли рабочих и государства.

Третий этап развернулся с выходом летом 1997 года закона, регламентирующего процессы приватизации. Его характеризует малое количество предприятий, подлежащих приватизации (точечная приватизация), хотя и очень выгодных (например, АО Норильскникель) и большая проработанность процедур приватизации. За его ходом страна следит по громким скандалам вокруг приватизации весьма «лакомых кусочков» государственной собственности.

В конечном итоге можно констатировать, что цели приватизации достигнуты лишь частично. И все же главным было то, государство осталось собственником менее 40% предприятий. Важно было также появление разных формы собственности и институциональных собственников: холдингов, коммерческих банков и инвестиционных фондов.

Однако до действенного института частной собственности, до формирования эффективного собственника, содействующих созданию социальной рыночной экономики, еще далеко.


Основы экономики, Учебное пособие для школьников (выпуск 2), Е.Г.Лиманова, Л.П.Буфетова



Содержание урока
1236084776 kr.jpg конспект урока
1236084776 kr.jpg опорный каркас  
1236084776 kr.jpg презентация урока
1236084776 kr.jpg акселеративные методы 
1236084776 kr.jpg интерактивные технологии 

Практика
1236084776 kr.jpg задачи и упражнения 
1236084776 kr.jpg самопроверка
1236084776 kr.jpg практикумы, тренинги, кейсы, квесты
1236084776 kr.jpg домашние задания
1236084776 kr.jpg дискуссионные вопросы
1236084776 kr.jpg риторические вопросы от учеников

Иллюстрации
1236084776 kr.jpg аудио-, видеоклипы и мультимедиа 
1236084776 kr.jpg фотографии, картинки 
1236084776 kr.jpg графики, таблицы, схемы
1236084776 kr.jpg юмор, анекдоты, приколы, комиксы
1236084776 kr.jpg притчи, поговорки, кроссворды, цитаты

Дополнения
1236084776 kr.jpg рефераты
1236084776 kr.jpg статьи 
1236084776 kr.jpg фишки для любознательных 
1236084776 kr.jpg шпаргалки 
1236084776 kr.jpg учебники основные и дополнительные
1236084776 kr.jpg словарь терминов                          
1236084776 kr.jpg прочие 

Совершенствование учебников и уроков
1236084776 kr.jpg исправление ошибок в учебнике
1236084776 kr.jpg обновление фрагмента в учебнике 
1236084776 kr.jpg элементы новаторства на уроке 
1236084776 kr.jpg замена устаревших знаний новыми 

Только для учителей
1236084776 kr.jpg идеальные уроки 
1236084776 kr.jpg календарный план на год  
1236084776 kr.jpg методические рекомендации  
1236084776 kr.jpg программы
1236084776 kr.jpg обсуждения


Интегрированные уроки


Если у вас есть исправления или предложения к данному уроку, напишите нам.

Если вы хотите увидеть другие корректировки и пожелания к урокам, смотрите здесь - Образовательный форум.